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审计署:5市县违规举借政府性债务64.32亿元

2018-01-14 13:58:34  来源:林芝综合网 阅读:74  

  2018年中央本级项目支出和专项转移支付分别有2052.75亿元(占13%)、6778.3亿元(占38%),今年年初仍未落实到部门或地区,此次审计发现,7个省10个州县违规将扶贫资金用于市政设施建设等非扶贫领域以及公务接待、职工福利等,涉及资金超亿元;5个省的5个市县违规举借政府性债务达64.32亿元;部分地区和单位仍存在违规收费情况,审计报告指出,由于专项资金管理权限分散在不同部门,按项目下达、分条线考核,主管部门对统筹整合存在“三不愿”:担心失去行政管理权不愿整合、担心职能被调整不愿整合、担心机构人员编制缩减不愿整合;基层政府存在“三不敢”:怕失去专项支持不敢整合、怕得罪主管部门不敢整合、怕影响业绩不敢整合,导致财政资金统筹整合要求难以完全落实,多头管理和项目小、散、乱的状况没有根本改变,审计发现,11个省的29个州县落实易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等扶贫政策不到位,存在将不符合条件人员列为易地扶贫搬迁对象、扶贫工程项目建设进展缓慢等问题,财政转移支付制度是分税制财政体制的重要内容,包括一般性转移支付和专项转移支付,此外,还有个别县脱贫认定工作不精准,将部分未达到标准人员认定为脱贫对象等问题。

  全国人大常委会委员尹中卿提出,按照新预算法规定,县级以上各级政府应将下级政府的转移支付预计数提前下达下级政府,下级政府应当将其编入本级预算,10个市县(区)虚增财政收入15.49亿元公告指出,部分地区违规举债或虚增财力,然而,2018年中央转移支付向地方下达的时间过晚,其中,海南省海口市违规出具承诺函,形成政府性债务53.43亿元,他表示,今后要严格执行新预算法,进一步提高中央支出预算转移支付年初落实到地区的比例,提高预算到位率,并按规定时限下达。

  截至2018年01月底,61家企业和单位累计垫付征地拆迁资金55.44亿元,其中53.43亿元尚未归还,形成政府承诺以财政资金偿还的债务,专项转移支付总规模接近中央预算收入的30%,资金管理涉及50多个部门,这四个省份中,湖南省望城区虚增财政收入金额最大,其中一个重要原因是部门利益,如果这种情况不解决,会影响财政资金的使用效益和经济社会发展,-追访6家协会违规收费1878.97万元近年来,“放管服”改革持续推进,但是公告指出部分地区和单位仍存在违规收费,“放管服”改革措施落实不到位等问题。

  比如一些专项转移支付归并后管理方式并没有发生根本性改变,仍存在“碎片化、部门化、司处化”的现象,使得地方政府无法统筹使用,记者注意到,“红顶中介”等问题仍然存在,从近年审计情况看,当前财政运行和地区发展中存在的许多问题,很大程度上都与政府间财权与事权划分不清,以及体制制度、运行机制和管理方式不完善有关,只有用改革的办法才能切实解决这些问题,其中,湖北省卫生计生委以提供卫生系统继续教育电子信息化管理系统登录权限和咨询服务等名义,违规向湖北省医疗卫生单位的医护人员收取服务费448.78万元,裴育认为,需要相关部门进一步落实国务院要求,深入剖析预算分配与项目确定、专项规划、制度规定衔接不够、几本预算划分不够清晰,以及转移支付制度不完善等影响财政改革深化的问题,更加系统深入地剖析体制制度机制问题,加大改革推进力度,促进财政转移支付制度根本性变革与完善。

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