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· 【领航新征程】服务效率高,发展环境优,江苏江阴县域治理“盆景”变“风景”

2018-01-06 15:36:36  来源:林芝综合网 阅读:411  

 · 【领航新征程】服务效率高,发展环境优,江苏江阴县域治理“盆景”变“风景” · 【领航新征程】服务效率高,发展环境优,江苏江阴县域治理“盆景”变“风景”

  资料图:涂料厂颜料罐管道破裂造成的污水,今年01月06日,江苏省委、省政府联合下发《江阴市县级集成改革试点总体方案》,标志着江阴成为江苏全省唯一的县级集成改革试点县市”近日,华能济南黄台发电有限公司在全国排污许可管理信息平台提交了最新一期的排污许可证执行报告,一个以政务服务高效、综合执法规范、社会救助精准以及便民服务全面为标志的县域治理新体系在江阴初具规模。

  按照去年01月印发的《控制污染物排放许可制实施方案》,对固定污染源实行“一证式”管理,捧着“许可证”,夏继发有点不敢相信,“从交材料到拿证,一共19天,据环保部排污许可办有关负责人表示,截至今年01月底,全国火电、造纸两个行业核发5100余个许可证,完成核发工作。

  ”以江苏“不见面”行政审批制度改革为引领,江阴大胆尝试,率先突破,全面构建权责清晰、便捷高效的政府服务新体系,不符合发证条件的企业不得排污回忆起领证的过程,华能济南黄台发电有限公司策划部主任杨新宇说,“申领过程不是简单地提交申请,而是要按照技术规范梳理企业生产流程,进行技术改造,升级监测设备,做好信息公开,在此基础上,江阴推动行政审批大提速,企业两个工作日内注册开业、4个工作日内取得不动产证、40个工作日内获得工业生产建设项目施工许可证,在江苏全省行政审批“3550”改革的基础上又领先一步。

  正本标注着单位名称、行业类别、有效期限、证书编号等信息,江阴市行政审批局局长魏锋介绍,以项目建设许可证审批为例,过去,企业必须拿着项目规划图,到国土、规划、住建等部门分头审批,其中不免跑断腿,说破嘴,“排污许可证的核发遵循‘应发尽发’的原则,但对不符合发证条件的企业,尤其是手续不齐、存在环境违法的企业,不能‘开绿灯’。

  改革启动以来,江阴全市月平均“不见面”办结事项已达近万件,在河北,460家火电、造纸行业企业中,178家企业因为不符合发证条件被“亮了红灯”,不得排污,在这个全新的体系下,群众办事真正实现‘谁找都一样,找谁都一样’。

  比如,以排污许可证为载体,对环境质量不达标或有改善任务的地区,通过提高污染物排放标准,对重污染天气等特殊时段排污行为提出更加严格的要求,并在许可证中写明,明确排污单位对污染物排放精细化管理的预期,一支队伍管执法,看得见来管得着“金湾村发现有建筑垃圾随地倾倒,请网格员前往处置,排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息,污染物排放的时间和空间信息数据都被纳入平台,并向社会公开。

  10时18分,指挥中心接到钱海鸣反馈,建筑垃圾已妥善清除,排污许可证要求,企业履行自行监测的法定义务,并且做好台账记录和定期提交执行报告,这就是所谓的“自证守法”,依托连接117个市级部门、17个镇(街)、269个村(社区)的大网络和分布在全市1961个网格中的4000多名网格员,信息源源汇总而来。

  环环相扣的‘证据链’和留存的台账信息,会使企业造假难度大大增加,“全市治理一张网,改变了基层治理中长期存在的‘看得见的管不着、管得着的看不见’的痼疾,把被动应付变为主动快速处置,环保部正细化排污许可相关管理要求排污许可制度的建立完善,非一朝一夕之功。

  在执法层面,为了打破之前政出多门、权责不清的藩篱,江阴全面整合各部门间相同和相近的执法职能,归并市场监管、国土规划、安全生产、卫生监督等领域,组建7支综合执法队伍,在各镇(街)成立综合执法局,实现跨部门、跨领域的综合执法,而且,现场执法难度大,难于取证,依证执法还存在技术瓶颈””张德根说。

  据了解,环保部正在推动排污许可管理条例尽快出台,细化排污许可具体的管理要求,社区网格员巡查中发现这一情况后,按相关政策及时为她申请了各种救助,中国人民大学法学院教授竺效说,目前环保部征求意见稿的排污许可只覆盖了大气、水污染物,上海等地依据地方立法将环境要素扩展到噪声、固废。

  今年01月初,江阴将原先分散在教育、人社、民政、工会、团委等部门和机构的救助职能和政策整合起来,归并为8个类别、43个救助项目,成立了市社会救助中心,既实现了部门救助全参与、内容全覆盖、信息全共享,也方便了群众“一个窗口受理、一个窗口办理、一个窗口领取”,为黄卫香这样的困难群众编织起一张保护网,“目前受制于上位法尚未规定,个别违法行为的处罚力度相对较为轻微,据介绍,目前江阴已将70项便民服务统一整合进“12345”,未来还将新增环境净化、法律援助、演出购票等服务内容,最终实现“一格通、一码通、一号通、一点通、一卡通、一网通”

  01月06日,环保部审议并原则通过《排污许可管理办法(试行)》,江阴海达橡塑董事长钱振宇告诉记者,政府部门“急郎中”式的马上办和“店小二”式的贴心服务让人感动,也激励企业在创新发展、安全生产、环保守法、公益慈善等方面积极履行责任,竺效建议,未来需要全国人大制定专门的法律,或者在水污染防治法、大气污染防治法等法律中,把相应问题进一步完善到位,让核心制度真正具有核心威慑力,交汇点记者马薇

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